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衢州市衢江区app关于app衢州市衢江区app工作规则的通知


发布时间: 2012- 12- 20 09: 57 浏览次数: 信息来源:衢江区政府
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各乡镇app、办事处,区政府各部门、各单位:

《衢州市衢江区app工作规则》已经区政府研究同意,现予app,请遵照执行。

 

 

                             衢州市衢江区app

 20121212    

 

衢州市衢江区app工作规则

第一章总则

 

第一条  衢江区第十三届人民代表大会第一次会议选举产生的新一届衢江区app(以下简称“区政府”),根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级app组织法》等有关法律规定,参照《国务院工作规则》、《浙江省app工作规则》和《衢州市app工作规则》,结合本区实际,制定本工作规则。  

第二条  区政府工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚决贯彻党的路线方针政策,坚决贯彻上级党委、政府和区委的决定指示,按照绿色发展、生态富民、科学跨越的要求,全面履行政府职能,努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

第三条  区政府工作的准则是,实行科学民主决策,坚持依法行政,推进政务公开,健全监督制度,加强廉政建设。

 

第二章组成人员职责

 

    第四条  区政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责,始终保持坚定、清醒、有为的精神状态,牢牢把握科学、民主、法治的行政原则,大力弘扬为民、务实、清廉的工作作风。

第五条  区政府实行区长负责制,区长领导区政府的工作。副区长协助区长工作。

第六条  区长召集和主持区政府全体会议和区政府常务会议。区政府工作中的重大事项,必须经区政府全体会议或区政府常务会议讨论决定。  

第七条  副区长按分工负责处理分管工作。受区长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表区政府进行外事活动。常务副区长协助区长处理区政府日常工作。在区长外出学习、考察期间,由区长指定常务副区长主持区政府工作。  

第八条  区政府办公室主任在区长领导下,协助区长处理区政府的日常事务,并协调落实区政府决定事项和区长交办事项。    

第九条  区政府各工作部门实行主任、局长负责制,主任、局长根据法律、法规和区政府的决定、命令,在本部门的职权范围内依法履行职责。

第十条  区政府及其工作部门要建立健全责任明确、协调有序、运行高效的工作机制,副区长涉及跨分管领域的重点工作,一般明确一名副区长牵头负责,相关副区长配合;确需协调的,由区长协调。属于部门职责范围内的工作,各部门应当积极主动、认真负责地办理;凡涉及多个部门职责范围的事项,一般应明确由一个综合部门或主管部门牵头负责,相关部门积极配合。  

 

第三章  全面履行政府职能

   

第十一条  区政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。  

第十二条  认真贯彻落实国家宏观调控政策措施,运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行,加快经济发展方式转变,促进全区经济平稳较快发展。  

第十三条  严格市场监管,推进公平准入,创造公平有序的法制环境,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,规范市场执法,建立健全社会信用体系,建设统一开放竞争有序的现代市场体系。

第十四条加强和创新社会管理,强化政府促进就业和调节收入分配职能,完善社会保障体系;以城乡社区为载体,以居民需求为导向,发挥社会组织的积极作用,健全基层社会管理体制;妥善处理社会矛盾,维护社会公平正义和社会和谐稳定,健全突发事件应急管理机制。

第十五条强化公共服务,完善公共政策,健全公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。建立健全公共产品和服务的监管与绩效评估制度,规范程序,降低成本,讲求质量,提高效益。同时,注重经济发展环境建设,营造投资创业的良好环境。  

 

第四章  实行科学民主决策

 

    第十六条  区政府及其工作部门要健全重大事项决策的规则和程序,拓宽社情民意表达渠道,完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,加快建立行政决策评估和纠错机制。  

第十七条  全区国民经济和社会发展规划、计划及财政预算、经济调节和改革开放的重大政策措施、社会管理重要事务、行政规范性文件、重大建设项目以及其他需要由区政府决策的重大事项,由区政府全体会议或区政府常务会议讨论和决定。

第十八条  区政府各工作部门提请区政府讨论决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证;涉及相关部门的,应充分协商;涉及乡镇(办事处)的,应当事先听取意见;涉及重大公共利益和人民群众切身利益的,要向社会公开征求意见,必要时应举行听证会。

第十九条  区政府在作出重大决策前,根据需要,可通过召开座谈会等形式,直接听取社会公众、人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。同时,由区政府法制机构牵头进行法律审查。

第二十条  区政府各工作部门必须坚决贯彻落实区政府的决定,建立反应灵敏、协调有效的决策信息反馈机制和决策后评估机制,及时跟踪和反馈执行情况。区政府办公室要加强督促检查,确保政令畅通,为决策的不断完善和优化提供客观依据。

 

第五章  坚持依法行政

 

第二十一条  区政府及其工作部门要严格按照法定权限和程序履行职责,行使行政行为。

第二十二条  区政府根据经济社会发展需要,适时制定行政规范性文件,及时修改或废止与经济社会发展不相适应的行政规范性文件。行政规范性文件实施后要进行后评估,发现问题,及时完善。

第二十三条  区政府各工作部门制定的行政规范性文件,必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策以及区政府的决定、命令,并征求相关部门的意见;涉及2个以上部门职权范围的事项,应由区政府制定行政规范性文件,或由有关部门联合制定行政规范性文件。其中,涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项,应当事先请示区政府;部门联合制定的行政规范性文件发布前须经区政府批准。

第二十四条  提请区政府审议的行政规范性文件由区政府法制机构审查或组织起草。区政府规范性文件的解释工作,由区政府法制机构承办。

第二十五条  严格行政执法责任制和行政执法过错责任追究制,有法必依、违法必究,公正执法、文明执法。

 

第六章推进政务公开

 

第二十六条  区政府及其工作部门要大力推进政务公开,健全政府信息公开发布制度,完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度。

第二十七条  区政府全体会议、常务会议和专题会议讨论决定的事项、区政府及其工作部门制定的政策,除需要保密的外,应及时公布。

第二十八条  凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和区政府规定需要公开的其他事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,依法、及时、准确地向社会公开。

 

第七章  健全监督制度

 

第二十九条  区政府要自觉接受区人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案行政规范性文件;自觉接受区政协的民主监督,虚心听取意见和建议。认真办理人大代表议案、建议和政协提案。

第三十条  区政府各工作部门要依照有关法律的规定接受司法机关监督,同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真查处和整改并向区政府报告。

第三十一条  加强行政系统内部监督,健全政府层级监督制度。区政府及其工作部门要严格执行行政复议法和行政规范性文件备案制度,及时撤销或修改违反法律、法规的行政规范性文件,纠正违法或不当的行政行为,并主动征询和认真听取乡镇(办事处)及其工作部门的意见和建议。

第三十二条  区政府及其工作部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重要问题,要积极主动地查处和整改。

第三十三条  区政府及其工作部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访工作制度,确保信访渠道畅通;区政府领导及各工作部门负责人要亲自阅批和处理重要的群众来信来访,并督促抓好落实。

第三十四条  区政府及其工作部门要推行行政问责制度和绩效管理制度,明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究,规范公权力、提高公信力、增强执行力。

 

第八章  工作安排

 

第三十五条  区政府及其工作部门要加强工作的计划性、系统性和预见性,搞好年度工作安排和每月、每周的阶段性工作安排,并根据形势和任务的变化及时作出调整。

第三十六条  各乡镇(办事处)、各部门要认真落实区政府年度工作安排和阶段性重点工作安排,并按要求及时向区政府报告执行情况,年中、年末要以书面形式向区政府报告工作。区政府各综合部门每季要作一次经济和社会发展情况的综合分析。区政府办公室对各部门执行情况适时进行通报。

第三十七条  区政府及其工作部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制和公正、客观的绩效评估机制,推进政府职能转变和工作落实。

 

第九章  加强廉政建设

 

第三十八条  区政府及其工作部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规违纪违法行为,要严肃查处。

第三十九条  区政府及其工作部门要严格执行财经纪律,规范公务接待,不得用公款相互送礼和宴请,不得接受下级的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约,严格控制公用经费、公务用车配置及运行费用、出国经费,切实降低行政成本,建设节约型机关。

第四十条  区政府组成人员要廉洁从政,严格执行党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和区委有关廉洁自律的规定,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;要严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

 

第十章  会议制度

 

第四十一条  区政府实行区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议、区政府专题会议制度。

第四十二条  区政府全体会议由区长、副区长、区政府各工作部门的主任和局长组成,由区长召集和主持。一般每半年召开一次,如有必要可临时召开。根据工作需要可安排有关部门、单位和乡镇(办事处)负责人列席会议。根据会议内容,可邀请区人大常委会、区政协有关领导和区委有关部门、法院、检察院、各民主党派、工商联、人民团体负责同志以及无党派人士参加或列席。区政府全体会议的主要任务是:

(一)传达和研究贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府及区委的重要指示和决定;

(二)讨论决定涉及经济社会全局性工作和区政府工作中的重大事项;

(三)总结和部署区政府重要工作;

(四)通报重要情况。

第四十三条  区政府常务会议由区长、副区长组成,邀请区人大常委会、区政协、区人武部领导和区委办负责人参加,区政府办公室主任、副主任列席,由区长或受区长委托的副区长召集和主持。一般每月召开一至二次,如有必要可临时召开。根据议题需要可安排有关部门、单位和乡镇(办事处)负责人列席会议。区政府常务会议的主要任务是:

(一)传达和研究贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府及区委的重要指示和决定;

(二)传达和贯彻区人大及其常委会的重要决议;

(三)讨论决定区政府工作中的重要事项;

(四)讨论拟报请省、市政府和区委审议的重要事项;

(五)讨论拟提请区人大及其常委会审议的议案,拟提请区人大及其常委会审议的政府工作报告和有关全区性重大问题的决策;

(六)分析经济运行和社会发展形势,制定促进经济社会发展的政策和措施;

(七)研究制定或修订行政规范性文件及其他重要文件;

(八)讨论决定各工作部门和各乡镇(办事处)向区政府请示的重要事项;

(九)听取区政府各工作部门重要工作情况汇报,作出相应决定;

(十)通报和讨论区政府其他重要事项。

第四十四条  区长办公会议由区长、副区长参加,区政府办公室主任、副主任列席。由区长或受区长委托的副区长召集和主持。一般每周一召开,根据需要可临时召开。区长办公会议的主要任务是:

(一)传达和研究贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府及区委召开的工作会议精神;

(二)研究确定区政府日常工作中事关全局、需要统筹安排的事项;

(三)研究本周的重点工作安排;

(四)研究处理区政府日常工作中的其他事项。

第四十五条  区政府专题会议根据需要临时召开,由区长、副区长或受委托的区政府办公室主任、副主任召集和主持。区政府专题会议的主要任务是:

(一)研究处理属于区长、副区长分管职责范围、需要统筹协调的业务事项;

(二)研究突发性事件的处理意见;

(三)研究贯彻落实上级领导或区委、区政府主要领导对涉及面较广的具体问题所作批示的意见;

(四)研究处理区政府日常工作中的其他事项。

第四十六条  区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议的组织工作由区政府办公室负责,议题按程序由区政府分管领导协调或审核后提出,区政府办公室统筹后报区长确定。区政府分管领导和牵头部门对提交讨论的事项会前应组织相关部门充分协商,达成一致意见,对经协调未取得一致意见的事项,不列入会议议题讨论研究。会议材料一般于会前送达与会人员。区政府专题会议议题由会议召集人确定。

第四十七条  区政府领导不能出席区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议的,应向区长请假。区政府组成人员或列席人员应当按照通知要求参加会议,确因特殊情况不能到会的,要事先向主持会议的领导请假,并明确代替参加会议的人员。参加会议人员要自觉遵守会议纪律。

第四十八条  区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议由区政府办公室负责记录,会议纪要由区政府办公室主任审核后,报区长或主持会议的副区长签发,如有必要也可送区政府相关分管领导审阅后再报签发。区政府专题会议纪要由区政府办公室分管领导审核后,报主持会议的区政府领导签发,如有必要可报区长阅后发;内容涉及区政府相关分管领导的,会审后再签发,并在成文后分送相关领导。

第四十九条  区政府及其工作部门召开的工作会议,要减少数量,控制规模,压缩时间,并严格会议审批。凡以区政府名义召开的全区性会议,须经区长审批。应由各部门召开的业务性会议,不以区政府或区政府办公室的名义召开,不邀请乡镇(办事处)负责人出席,确需邀请的要按有关程序报区政府批准。

 

第十一章  公文审批和印章管理

 

第五十条  各乡镇(办事处)、各部门报送区政府的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《衢州市衢江区app办公室公文处理规则》等有关规定,遵守行文规则,注重公文效用。对明显不符合规定的公文,由区政府办公室退回报文单位;除区政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向区政府领导个人报送公文;各乡镇(办事处)、各部门报送区政府的请示性公文,请示内容涉及有关部门职责的,须先与其他相关部门协商,取得一致意见,经会签后再报送区政府审批;意见不一致的,应列出各方理据,提出办理建议。

第五十一条  各乡镇(办事处)、各部门报送区政府审批的公文,由乡镇(办事处)、部门主要负责同志签发,统一由区政府办公室按规定程序办理,并按区政府领导分工呈批,重大事项报区长审批。乡镇(办事处)向区政府的请示,属区政府部门职权范围内的,一律批转有关部门办理。报送区政府的请示性公文应一式5份报区政府办公室,一事一报,不得多头主报。

第五十二条  区政府发布的决定、命令和报送上级的公文,向区人大及其常委会提出的议案,根据干部管理权限作出的人员任免,由区长签署或签发。

第五十三条  以区政府名义发文,经区政府相关分管领导审阅和会签后,由区长签发;区政府向有关部门商洽工作的函,属分管范围的工作,可由区长授权副区长签发。以区政府办公室名义发文,由办公室主任签发,文内注明区政府同意的,由分管副区长签发,重要事项核报区长签发。

第五十四条  区政府及其工作部门要进一步精简文件,部门职权范围内的事务,由部门自行发文或由相关部门联合发文,不得要求区政府批转或区政府办公室转发。确需以区政府或区政府办公室名义发文的,由主办部门代拟文稿,经主要负责人签字后,按规定程序报送审签。要加快自动化、网络化办公进程,提高公文办理的效率。区政府及各乡镇(办事处)、各部门领导要坚持每天点阅公文交换系统,批办各类来文。

第五十五条  区政府印章的使用规定。凡涉及重大问题,如政策、财政、税务、统计、人事、外事等需使用区政府印章的,经区长签字后盖章。其他属区政府分管领导职权范围内的,经区政府分管领导签字后盖章。未经区政府领导同意,一律不得使用区政府印章。

 

第十二章  作风纪律

 

第五十六条  区政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

第五十七条  坚持求真务实,大兴调查研究之风。区政府领导要深入基层,调查研究,指导工作,解决实际问题。下基层要轻车简从,减少陪同,简化接待,不搞迎送。

第五十八条  区政府及其工作部门领导要做学习的表率,自觉学习政治、经济、科技、社会、法律和现代管理知识。区政府建立学习制度,定期组织专题学习,定期举办知识讲座。区政府组成人员要按照区政府的统一安排,积极参加集中学习活动。

第五十九条  区政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第六十条  区政府组成人员必须坚决执行区政府的决定,如有不同意见可在区政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与区政府决定相违背的言论和行为;代表区政府发表讲话或文章,以及个人发表涉及未经区政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经区政府同意。

第六十一条  加强督促检查,狠抓工作落实。对区政府的重大决策、重要部署、重点工作要及时进行督促检查反馈。区政府决策事项、会议议定事项和区政府主要领导的指示、批示,由区政府办公室主任牵头,督查室负责督查并及时向区政府主要领导反馈。副区长批示和交办事项由区政府办公室分管领导牵头,相关科室负责督查并向区政府分管领导反馈,必要时可由督查室负责督查。区政府领导要亲自抓重大决策和重要工作部署的督查落实。对督办事项因某种原因不能及时办理的,责任单位主要领导要书面向区政府说明原因,并争取尽快办理;对无故拖延的,视情给予通报批评;对延误时机造成损失的,追究责任单位领导的责任。

第六十二条  为确保区政府领导集中精力研究处理政府工作中的重大问题,除区委、区政府统一安排的活动外,区政府领导同志一般不出席部门和乡镇(街道)举办的会议和活动,确需出席的,一般由区政府分管领导出席,并严格按有关程序报批。对一般性工作会议和线上会议,要切实减少领导同志陪会以及一会安排多位领导同志讲话等现象。

第六十三条  区政府组成人员要严格执行请示报告制度和请、销假制度,遵守各项政务纪律。各部门、各乡镇(办事处)要及时向区政府报告重要情况、重大事件和重大活动,对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向区政府请示。区政府领导及各部门、各乡镇(办事处)主要负责人外出应按规定请假。副区长、办公室主任出市,要向区长请假;区政府办公室副主任出市,要向区政府分管领导和区政府办公室主任请假;各部门、各乡镇(办事处)行政主要负责人出市,要向区政府主要领导和分管领导请假。请假外出人员回来后,要及时向准假人销假。区政府及各部门、各乡镇(办事处)负责人出国(境)的,按有关规定报区政府审批。

第六十四条  区政府领导参加外事等活动,按有关规定办理。

 

第十三章  附则

 

第六十五条  本工作规则自app之日起施行。原《衢州市衢江区市app工作规则》(衢江区政发〔2007  号)同时废止。

区政府派出机构、直属单位适用本规则。

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